“Ho voluto fortemente con la mia compatta maggioranza consiliare (17 voti favorevoli e 9 contrari), l’approvazione anticipata del Bilancio di previsione 2012. Sono consapevole”, afferma il sindaco Allocca “ che il bilancio, quale documento di programmazione rappresenta il processo di analisi e valutazione, della gestione dell’ente con la formalizzazione delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto ai piani e programmi futuri in modo veritiero e corretto. Esso esprime l’impegno di questa Amministrazione nei confronti dei cittadini e degli altri utilizzatori del sistema di bilancio stesso. Siamo orgogliosi di aver dato alla città il vitale strumento di
programmazione per una valida erogazione dei servizi comunali malgrado il grave taglio di risorse pubbliche stabilite dallo Stato. Siamo tra i primissimi comuni campani ad approvarlo.”
In effetti l’impatto del Bilancio Comunale con le disposizioni che ne regolano i contenuti, tuttavia, è stata resa particolarmente dispendiosa dall’acuirsi del difficile momento congiunturale mondiale che spinge i governi nazionali a contenere particolarmente lo sviluppo delle spese pubbliche per nondover ricorrere ai maggiori prelievi dalle famiglie già frustrate dall’aumento dei costi e dalla disoccupazione dilagante a seguito delle sempre più corpose cessazioni di attività nel mondo dell’imprenditoria, del commercio, dell’artigianato. Tali fatti concatenati ed interdipendenti tra loro, interagiscono alla guisa di una catena di Sant’Antonio determinando fortissime ricadute sui cittadini e quindi sulla gestione dei pubblici servizi con conseguenti sacrifici e restrizioni in tale gestione, oltre ogni più pessimistica previsione ed al limite delle possibilità razionali, nell’impari tentativo di arginare le manovre speculative attraverso una politica di rigore che contenesse e lasciasse invariato il valore del danaro, al fine di stabilizzare le fluttuanti variazioni del suo potere d’acquisto anche a seguito di speculazioni sul mercato internazionale perpetrate da lobby di spregiudicati gruppi multinazionali. Per gli enti locali, nel momento più delicato dell’attuazione del federalismo fiscale, ovvero nel regime transitorio tra finanza centrale e finanza locale, momento in cui sono in corso trasformazioni importanti alle regole di distribuzione territoriale delle risorse finanziarie, lo Stato per adeguarsi ai parametri europei di spesa degli enti pubblici, relativamente ai Comuni, ha stabilito di fronteggiare l’inflazione riducendo le risorse degli enti pubblici e nel caso che ci riguarda le risorse di spettanza degli enti locali.
Rispetto all’anno 2010 sono stati normati tagli per circa 3500 milioni di euro di cui il solo fondo di riequilibrio si riduce da 8,37 miliardi a 6,8 miliardi (meno 2,89 miliardi) attraverso due rigorosissime manovre denominate Tremonti e Monti.
Esiti del Patto di Stabilità 2011 in Italia
Su 2500 comuni assoggettati al patto
nel 2009 200 violazioni
nel 2010 ulteriori 49 violazioni
nel 2011 ulteriori 83 violazioni 3,32%
di cui in Campania ben 13 comuni
Somma Vesuviana, ovviamente, non rientra in tali elenchi. “In tale sacca di eventi negativi” continua il Sindaco “ho stabilito di attivare le procedure per l’approvazione del bilancio, strumento contabile indispensabile, avendo ritenuto l’eventuale ritardo nell’approvazione foriero di squilibri finanziari perché, attuando l’esercizio provvisorio, si opererebbe per dodicesimi su un bilancio vecchio strutturalmente divenuto squilibrato”. Eventi migliorativi della fiscalità locale, certamente non sopraggiungeranno a breve in considerazione dei ritardi statali e della Conferenza Unificata Stato Regione ed Autonomie Locali che dovrebbero armoniosamente intervenire d’intesa per rendere meno disagevole il trapasso dal vecchio sistema impositivo e di reperimento di risorse al nuovo sistema stabilito dal federalismo fiscale.
Tagli erariali (senza contropartita di Entrata ma solo di contenimento della spesa).
anno 2011 = 11.722% = 1500 milioni di euro per il Comune di Somma Vesuviana circa €
750.000,00
anno 2012 = 19.537% = 2500 milioni di euro per il Comune di Somma Vesuviana circa €
1.300.000,00 + Monti per circa 550.000,00 euro totale circa € 1.850.000,00
“Sono stati forniti agli uffici i corretti indirizzi per l’elaborazione del Bilancio pluriennale per le annualità 2012/2013/2014 fino alla concorrenza degli importi dei tagli subiti con notevolissimi sacrifici finanziari e senza aumentare alcuna delle entrate tributarie (Imu, Tarsu. Addizionale Irpef etc.) in modo da non concorrere almeno per Somma Vesuviana all’aumento della pressione tributaria nei riguardi dei cittadini”.
Quest’anno l’attività negoziale e di partecipazione e condivisione dei responsabili delle aree al processo di budget ha procurato un rigoroso ma accettabile piano dei pagamenti 2012 in perfetta armonia con il patto di stabilità 2012/2014 e con lo stesso bilancio. Occorre però che tutto funzioni all’unisono rispettando le regole accettate ed i tempi del crono programma in modo che tale piano assuma anche la funzione di cash flow (strategia finanziaria riguardante i flussi di cassa).
I lavori da realizzare nel primo anno del triennio 2012/2014 sono compresi nell’elenco annuale che costituisce documento di previsione per gli investimenti in lavori pubblici e loro finanziamento. Lo schema di programma triennale ed elenco annuale furono adottati entro il 30 settembre dell’anno scorso e poi approvati da parte dell’organo esecutivo e resi pubblici mediante affissione per sessanta giorni consecutivi.
“Sul piano delle opere pubbliche stabilite nel 2011 e finanziate con i fondi recuperati dal fallimento Italgest, saranno a breve avviate le procedure di gara per il realizzo delle seguenti opere indispensabili per un miglioramento della vivibilità del ns territorio:
1 Realizzo Campetto Polivalente Rione Trieste (Miranda)
2 Esproprio con parcheggio a raso + Piazza –Esproprio proprietà Troianiello – Via A. Moro – Progetto esecutivo
3 Fogna via Vignariello
4 Fogna via Marigliano
5 Fogna via Pizzone Cassante
6 Strada Musciabuono, Cammarella ed altre
7 Altri interventi compresi nel programma opere pubbliche 2012/2014
Ciò malgrado l’Amministrazione Comunale non ha trascurato considerevoli stanziamenti per :
Spese correnti Spese investimento Totale
Istruzione pubblica 2.491.593,00 12.569.000,00 15.060.593,00
Cultura 293.476,00 220.041,00 513.517,00
Viabilità e trasporti 1.514.139,00 10.471.607,00 11.985.746,00
Territorio ed ambiente 5.728.801,00 4.564.421,00 10.293.222,00
Sociale 4.989.528,00 839.740,00 5.829.268,00”